Libertad religiosa en el mundo: Informe anual publicado 2005 por la comisión de Estados Unidos
El 11 de mayo 2005 la Comisión para la Libertad Religiosa Internacional de
Estados Unidos (USCIRF) presentaba su informe anual sobre libertad
religiosa. Junto con el informe, la comisión anunciaba sus recomendaciones a
la secretaria de estado, Condoleezza Rice, sobre «los países de especial
preocupación» (CPCs).
La USCIRF se estableció bajo la Ley de Libertad Religiosa Internacional y
está compuesta por 10 miembros. No es parte del Departamento de Estado y es
independiente del brazo ejecutivo del gobierno.
Este año la comisión ha añadido Uzbekistán a la lista de los CPCs. Esta
lista se compone de los países cuyos gobiernos «están implicados en o
toleran violaciones sistemáticas y graves del derecho universal de libertad
de religión o creencia», explicaba la comisión. Otro cambio de este año ha
sido la retirada de la India de la lista. Otros países Birmania, Corea del
Norte, Eritrea, Irán, Pakistán, China, Arabia Saudí, Sudán, Turkmenistán y
Vietnam siguen igual como en el informe del año pasado.
Tras las recomendaciones de la comisión, es tarea del secretario de estado
designar qué países son formalmente incluidos en la lista de los CPCs. En
septiembre de 2004, el entonces secretario de estado Colin Powell volvió a
señalar a Birmania, China, Irán, Corea del Norte y Sudán como CPCs. Y, por
primera vez, Powell señaló como CPCs a Arabia Saudí, Vietnam y Eritrea.
Además de pedir que la nueva secretaria de estado, Rice, volviera a señalar
a los 8 países nombrados el pasado año como CPCs, la comisión explicó porqué
se pide que se añadan Pakistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
En Pakistán, el gobierno no ha dado una respuesta adecuada a la violencia
llevada a cabo por los militantes musulmanes sunníes contra otros creyentes,
explicaba la comisión. Además, hay problemas con la legislación
discriminatoria y los alegatos por falsa blasfemia. Y, hasta ahora: «Los
esfuerzos tardíos por contener el extremismo a través de la reforma de las
miles de escuelas religiosas islámicas parecen haber tenido poco efecto».
En Turkmenistán, la comisión sostenía que el «control absoluto» del
presidente Saparmurat Niyazov sobre la sociedad vuelve imposible cualquier
actividad religiosa independiente. Y el presidente «está imponiendo también
un culto cada vez más opresivo a su personalidad en todos los aspectos de la
vida pública del país».
Una restrictiva ley de religión «limita gravemente la capacidad de actuar de
las comunidades religiosas en Uzbekistán», observaba la comisión. El
gobierno impone estrictos controles sobre la forma en que se practica la fe
islámica. Esto ha llevado al encarcelamiento de miles de personas en los
últimos años, a muchas de las cuales se les ha negado el derecho al debido
proceso, según la comisión.
Lista de observación
La comisión tiene una lista de países en observación. Las violaciones de la
libertad religiosa en estas naciones son serias, pero no lo suficientemente
para incluirlas en la lista de CPCs. Bielorrusia, Cuba, Egipto, Indonesia y
Nigeria continúan en la lista de observación desde el año pasado, con el
añadido de Bangladesh. Laos y Georgia han sido borrados, a pesar de que la
comisión declaró que persiste la preocupación sobre la libertad religiosa en
ambos países. Asimismo, la comisión afirmó que se supervisan con
detenimiento las situaciones en Afganistán, India, Irak y Rusia.
En Bielorrusia, la comisión comentaba que las autoridades insisten en hacer
cumplir la dura ley del 2002 sobre religión. Esto crea «calculados y graves
obstáculos regulatorios y restricciones burocráticas y legales a las
actividades de muchas comunidades religiosas».
La creencia y práctica religiosa siguen estando firmemente controladas en
Cuba. Además, la libertad religiosa también se ve afectada por las medidas
enérgicas del gobierno contra la democracia y los activistas a favor de la
libertad de expresión.
En su visita a Egipto el año pasado, la comisión «encontró que siguen
extendidos los graves problemas de la discriminación, la intolerancia, y las
violaciones de otros derechos humanos contra miembros de las religiones
minoritarias, incluyendo a los musulmanes inconformes».
En cuanto a Indonesia, la comisión afirmó que aunque la situación ha
mejorado desde el 2002, continúa la preocupación sobre la violencia sectaria
y, por parte del gobierno, su «incapacidad o falta de voluntad para contener
a quienes se consideran responsables». Mientras, en Nigeria, el gobierno
tampoco ha sido capaz de dar una respuesta adecuada a los persistentes y
violentos conflictos comunales de raíz religiosa. Además, continúan los
problemas que tienen que ver con la ampliación de la ley islámica en los
códigos penales de algunos de los estados nigerianos del norte, y la
discriminación contra las comunidades minoritarias de cristianos y
musulmanes.
En cuanto a la petición de añadir Bangla Desh a la lista de observación, la
comisión indicaba que «está preocupada porque las instituciones democráticas
y las garantías constitucionales de libertad de religión están amenazadas
por el extremismo religioso y por la inestabilidad política crónica del
país». Los problemas incluyen ataques de militantes islámicos a políticos y
miembros de las minorías religiosas.
En cuanto a Rusia, la comisión declaraba que la situación de la libertad
religiosa «se ha deteriorado en los últimos años». Los motivos de
preocupación van desde un creciente autoritarismo del gobierno, hasta el
tratamiento de favor a la Iglesia Ortodoxa Rusa, los obstáculos a algunos
grupos para que se registren y tengan una práctica libre, y actos de
antisemitismo.
Progresos positivos
No todo es negativo, sin embargo. El informe comentaba que las elecciones de
mayo de 2004 en la India contemplaron la derrota del Partido Bharatiya
Janata en el poder. Este partido estaba asociado con un grupo de
organizaciones hindúes extremistas y nacionalistas implicadas en la
creciente violencia contra las minorías religiosas.
El nuevo gobierno, observaba la comisión, ha prometido rechazar cualquier
clase de intolerancia religiosa y hacer volver al país a sus tradiciones
pluralistas. Quedan algunos elementos de preocupación, sin embargo, y el
informe observa que siguen los ataques contra las iglesias cristianas y los
cristianos, en gran parte sin una adecuada reacción de las autoridades.
Laos, explicaba el informe, ha respondido a las preocupaciones sobre
libertad religiosa y ha reabierto la mayoría de sus iglesias cerradas, junto
con la puesta en libertad de casi todos los presos por motivos religiosos.
Además, se han denunciado públicamente las campañas oficiales para forzar a
renunciar a la fe.
En Georgia ha habido una notable disminución en el número de incidentes de
violencia contra las comunidades religiosas minoritarias desde la caída del
gobierno Shevardnadze a últimos del 2003. Asimismo, la comisión elogió la
condena en enero de 2005 de dos de los líderes de estos ataques.
Constituciones e Islam
El informe también tiene una sección sobre la situación en Irak. La comisión
expresaba su preocupación porque los continuos ataques violentos representan
«un esfuerzo concertado para instigar a un conflicto religioso entre los
musulmanes y entre los musulmanes y las comunidades cristianas en Irak».
El informe urgía a que las instituciones y leyes irakíes, especialmente el
borrador de una constitución permanente, incorporen las garantías de
derechos humanos, incluyendo el derecho de toda persona a la libertad de
pensamiento, conciencia, y religión o creencia. «Tal acción no minaría el
deseo justificable de Irak de asegurar un proceso independiente de
elaboración de la constitución, sino que más bien infundiría el proceso, así
como a los partidos implicados, de una clara comprensión de las obligaciones
internacionales en cuanto a unos estándares mínimos de derechos humanos»,
sostenía la comisión.
Además de Irak, otros países musulmanes están dando pasos en cuanto a su
marco constitucional. En el 2004, Afganistán adoptó una nueva constitución.
Y en Sudán, se espera una nueva constitución interina como parte del acuerdo
de paz entre el gobierno y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés.
Para proporcionar más información sobre la situación del mundo islámico, la
comisión hizo un examen de los textos constitucionales de 44 países
musulmanes, hecho público en marzo del 2005. El estudio encontró que, aunque
los países revisados comparten el común denominador de tener una población
mayoritariamente musulmana, hay un amplio abanico de acuerdos
constitucionales.
Las estructuras políticas van de repúblicas con el Islam como religión
oficial del estado, hasta estados seculares con una estricta separación
entre religión y estado. De hecho, más de la mitad de la población musulmana
del mundo, que la comisión ha estimado en unos 1.300 millones, vive en
países que o no son repúblicas islámicas o no han declarado el Islam como
religión de estado.
El estudio encontró una amplia diversidad en el papel del Islam y las
garantías para los derechos humanos, incluso en países donde el Islam es la
religión del estado. Además, algunas constituciones de países
predominantemente musulmanes incorporan o hacen referencia a las normas
internacionales de derechos humanos.
«Cuando se respeta, la libertad de religión y creencias es una de las
piedras angulares de las sociedades estables, democráticas y productivas»,
observaba el informe. Ésta es una meta que todavía se tiene que alcanzar en
muchos países.